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　　7月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，加快破解制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點卡點。7月18日，國家市場監(jiān)督管理總局約談餓了么、美團、京東三家平臺企業(yè)，要求相關(guān)平臺企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)，嚴格落實主體責任，理性參與競爭，共同構(gòu)建消費者、商家、外賣騎手和平臺企業(yè)等多方共贏的良好生態(tài)。發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在做強國內(nèi)大循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。未來，著力健全平臺經(jīng)濟治理體系，構(gòu)建公平有序的平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，將促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　美團日前宣布，今年年底騎手養(yǎng)老保險補貼將推廣至全國，騎手“工傷險”從7月1日起擴大范圍至17個省區(qū)市，由美團全額繳費。事實上，這只是一個縮影。今年以來，多個外賣平臺相繼宣布為外賣騎手繳納社保。專家認為，隨著我國靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員快速增長，加快健全靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員社會保險制度已經(jīng)擺上日程。

　　“支持外賣騎手繳社保”效果幾何

　　“感覺以后老了有保障了，總算不是干一天算一天了?！?/p>

　　“靈活選擇參保城市，這點還是蠻好的?！?/p>

　　“我估計大部分騎手會繳。”

　　“我是兼職騎手，有點尷尬?！?/p>

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　　7月25日，在北京街頭，美團、京東、餓了么的五六個外賣騎手趁著短暫休息時對騎手繳社保不時議論著。

　　據(jù)了解，美團2021年開始騎手社保探索。今年二季度以來，美團在福建、江蘇、湖北、廣東、河北等地試點補貼方案。此次，美團計劃將養(yǎng)老保險補貼方案推廣至全國，將有哪些影響?

　　美團相關(guān)負責人告訴記者，2024年以來，美團和各類機構(gòu)在對外賣騎手的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“500元”凈支出對騎手來說是一道心理線。根據(jù)試點方案，對當月收入達到就業(yè)地相關(guān)繳費基數(shù)下限，且近6個月有3個月滿足該條件的騎手，美團以相關(guān)繳費基數(shù)為基準，補貼50%的費用。據(jù)試點區(qū)域一名站長估算，站內(nèi)約80%的騎手可立即獲得補貼資格。以首批騎手養(yǎng)老保險補貼試點的南通為例，南通的最低月繳費基數(shù)為4879元，參保繳費金額為975.8元，騎手可獲487.9元現(xiàn)金補貼。平臺補貼一年可為騎手節(jié)省5854.8元，接近6000元，這相當于為外賣騎手平均省出了一個月收入。

　　“不同地區(qū)騎手的收入、生活成本、社保知識水平、個人意愿存在較大差異，目前我們還沒法精準預(yù)計覆蓋全國后的情況。但根據(jù)騎手收入來看，美團方案的補貼范圍肯定能覆蓋超過百萬騎手。覆蓋廣、門檻低且透明、自主靈活是最明顯特點?！泵缊F相關(guān)負責人表示，美團與各地人社部門都在逐步建立合作，對接系統(tǒng)。所以各地的繳費基數(shù)不同，并不會影響效果。各地人社部門都非常支持美團，簡化各類流程，更好服務(wù)騎手。

　　京東是首個為外賣騎手繳納“五險一金”的平臺。自今年3月1日起，京東開始為京東外賣全職騎手繳納“五險一金”，為兼職騎手提供意外險和健康醫(yī)療險。如今，已經(jīng)過去將近五個月，京東的落地效果如何?

　　7月25日，京東相關(guān)負責人在接受記者采訪時說，京東外賣全職騎手繳納“五險一金”的所有成本，包含個人所需繳納部分，全部由京東承擔，確保騎手現(xiàn)金收入絕不會因為繳納“五險一金”而減少。

　　上述京東相關(guān)負責人介紹，今年二季度末，京東外賣全職騎手已超15萬人，每位騎手平均每月繳納2000元左右“五險一金”且由京東承擔。在基本的出勤量前提下，全職騎手入職前3個月，京東會提供每月至少5000元的保底工資，多勞多得。此外，京東外賣全職騎手可享受法定福利假期、年假、家禮、體檢、帶薪病假、愛心基金等多項福利，不存在減少騎手其他福利的情況。今年5月份，北上廣深一線城市的京東外賣全職騎手的人均月收入已經(jīng)接近1.3萬元，比他們加入全職騎手前的收入平均提升了60%以上。

　　示范效應(yīng)加快平臺企業(yè)用工規(guī)范化

　　如何看待平臺企業(yè)紛紛支持騎手繳納社保的現(xiàn)象?國家信息中心未來產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟研究中心秘書長胡擁軍在接受記者采訪時認為，以外賣騎手為代表的平臺靈活就業(yè)人員，長期面臨勞動保障弱化甚至缺位問題，往往不知道“我的身份在哪里”(大多沒有與平臺簽署勞動合同)、“我的老板在哪里”(大多沒有直接受雇于平臺企業(yè))、“我的社保在哪里”(大多社保參保率低)。京東、美團、餓了么等外賣平臺支持騎手繳納養(yǎng)老保險、工傷保險等社保，是互聯(lián)網(wǎng)平臺保障靈活就業(yè)勞動者權(quán)益的應(yīng)有之義，也是互聯(lián)網(wǎng)平臺履行社會責任的必然之舉，有利于從體制機制上擴大新就業(yè)形態(tài)人員社會保障的覆蓋范圍、實施渠道，有利于聚焦平臺高質(zhì)量發(fā)展、完善專業(yè)人才隊伍、提升專業(yè)服務(wù)水平，也有利于引導(dǎo)就業(yè)穩(wěn)定與社會和諧。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛在接受記者采訪時認為，外賣平臺龍頭開始為騎手繳納社保既是政策支持引導(dǎo)的結(jié)果，也是企業(yè)社會責任的體現(xiàn)。平臺的做法回應(yīng)了社會對平臺用工規(guī)范化的期待，也推動了自身用工質(zhì)量的提升。各家平臺從不同的角度，探索解決外賣騎手社會保險問題，是對長期以來騎手權(quán)益保障不足問題的實質(zhì)性改善，也滿足了其提升保障水平的實際需求。各家平臺采取提升騎手社會保障的措施，也能夠穩(wěn)定騎手隊伍，降低人員流失率，提高服務(wù)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。

　　“平臺企業(yè)的示范效應(yīng)將帶動即時配送行業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。從政策層面，應(yīng)建立適合平臺經(jīng)濟特點的社保制度框架，在現(xiàn)有職工社保和居民社保之外，探索‘第三類’靈活就業(yè)人員社保模式，在繳費基數(shù)、繳費比例等方面提供更大靈活性。政府應(yīng)加強執(zhí)行監(jiān)督，建立定期檢查機制，確保政策不流于形式。同時要避免‘一刀切’，根據(jù)不同平臺、不同地區(qū)的實際情況制定差異化標準，也應(yīng)考慮給予一定的政策優(yōu)惠或補貼，降低企業(yè)初期成本壓力?！睆埑蓜傉f。

　　加快健全平臺經(jīng)濟從業(yè)人員社保制度

　　靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)“蓄水池”。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2023年，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人，占就業(yè)人員的1/4以上。2023年發(fā)布的第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人。

　　靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障日益受到重視。今年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》提出，“強化社會保險在社會保障體系中的主體作用，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保險制度”。

　　如何進一步促進靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員體面勞動和高質(zhì)量就業(yè)?張成剛認為，可以構(gòu)建區(qū)別于傳統(tǒng)勞動關(guān)系的“第三類”社保模式，在繳費基數(shù)、繳費比例、待遇標準等方面體現(xiàn)靈活性，既保障基本權(quán)益又不過度增加平臺成本負擔。隨著新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點取得積極進展，可以將同一行業(yè)的更多平臺企業(yè)新就業(yè)形態(tài)人員納入保障范圍，保障制度實施的公平性。在基本保障之外，鼓勵發(fā)展商業(yè)保險、互助保障等補充保障形式，通過政府引導(dǎo)、平臺支持、個人參與的方式，構(gòu)建多元化的風險分擔機制。

　　胡擁軍認為，平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底要靠大量的靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員，他們是平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的參與者、創(chuàng)造者、貢獻者。強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，要堅持把算小賬與算大賬結(jié)合起來、算短期賬與算長期賬結(jié)合起來、算經(jīng)濟賬與算社會責任賬結(jié)合起來，既要防止過度提高平臺用工成本、打擊平臺用工積極性，又要切實幫助解決靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的急難愁盼問題。可以根據(jù)用工平臺類型、用工特點等分級分類確定平臺企業(yè)的社保責任，例如在職業(yè)傷害保障機制中，對于外賣、網(wǎng)約車、代駕等風險更高、平臺與勞動者聯(lián)結(jié)程度更為緊密的領(lǐng)域，引導(dǎo)平臺承擔更多社保繳費責任。